清城區飛來峽鎮2018年工作總結和2019年工作計劃

發表時間： 2019-01-07 16:45 來源：清城區飛來峽鎮 　　

清城區飛來峽鎮2018年工作總結

和2019年工作計劃




2018年，我鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，認真落實省委十二屆四次全會、市委七屆七次全會和區委七屆七次全會決策部署，總結運用“大學習、深調研、真落實”成果，緊緊圍繞年初提出的經濟社會發展目標任務，采取措施，努力拼搏，攻堅克難，著力改善我鎮經濟社會發展不平衡不充分問題，努力實現經濟社會各項事業協調、穩定、健康發展。

一、2018年經濟社會發展情況

今年以來，在區委、區政府的正確領導下，在全鎮上下的不懈努力下，在社會各界的大力支持下，主要做好了以下七方面的工作：

    （一）全力推動經濟高質量發展

1.經濟保持平穩增長。今年1至8月，全鎮完成規模以上工業產值11.54億元，同比增長34.7%；完成規模以上企業增加值2.96億元，同比增長12.4%，增加值率達25.64%；完成固定資產投資7837萬元（不計汕湛高速和北江航道擴建項目）；完成公共財政預算收入8245萬元，同比增長27.7%。

2.產業不斷融合發展。扎實推進獨樹、石頸等7條行政村1200多畝耕地提質改造項目。嚴格布防黃龍病，繼續支持和完善竹園柑桔黃龍病防控示范點建設，努力重振砂糖桔產業雄風。深化農村綜合改革，繼續加大土地整合和涉農資金整合力度，完成農村產權流轉交易9宗106萬元。土地確權完成承包地實測率100%，頒證發證工作正加緊推進。坳頭竹圍村通過土地整合引進生態旅游項目（1億元）；坳頭沙一、沙二村引入深牛公司種植有機水稻生態休閑項目；當地村民大面積種植黑皮冬瓜，預計今年冬瓜畝產凈收益超過1.5萬元/畝。清遠“聚美鄉村”金沙灘聚美鄉村金沙灘，已完成一期2000萬元投資建設，現進行二期升級建設，1-10月份累計投資300萬元。

3.重點項目扎實推進。飛來峽樞紐二、三線船閘項目的征（租）地工作已全部完成并全面交付使用，工程項目正在加緊施工建設，飛來峽工程涉及群眾搬遷安置項目的初步設計報告編制已基本完成，待區政府審核通過后將上報省、市審批，安置區用地報批和征地工作正密鑼緊鼓的推進實施，相關搬遷補償安置方案已初步制定，施工擾民問題得到及時有效化解。完成汕湛高速惠清段的征地任務，項目工程已進入全面施工階段。全力推進廣連高速項目用地的征收工作，目前已完成項目用地的征收協議簽訂工作，正加緊推進青苗及地上附著物的清點，現已落實270多畝的清點任務。同時，積極配合省市區做好潖江蓄滯洪區的規劃有關工作。

（二）持續推進宜居文明城鎮建設

1.完善功能設施配備。根據市規劃局對我鎮的定位及發展規劃，結合我鎮實際情況，在市規委會的指導下編制鎮總體規劃（2016-2035），現已上報審核；完成并上報了我鎮關于道路、路燈、文體、醫療、教育、防洪、排水、綠化等多個基礎設施領域的三年行動計劃，以統籌發展我鎮各項基礎設施。投入490萬元，實施江口至黃口段、高田至文洞段等近23公里的鄉村道路窄路拓寬建設工程，推進Y249線10.5公里的安全生命防護工程，啟動竹園、坳頭等路段共3公里的路燈建設工程。投入1125萬元，全面完成石梨、社崗、潖江口和銀地4條行政村“村村通自來水”工程的建設任務。扎實開展飛來峽污水處理廠建設工程，目前已初步確定項目選址，有關工作正在加緊推進。全面完成升平移民區54戶移民戶危房改造和下水道管網的升級改造工程。投入6500萬元的飛來峽電排站已于今年6月份全面建成并投入使用。

2.推進美麗鄉村建設。大力實施“美麗鄉村2025”行動計劃，今年申報了包括78條整潔村、4條示范村、1條特色村在內共83條村莊的美麗鄉村創建任務，目前正在開展前期勘探測量、規劃設計工作。著力推進358條20戶以上自然村人居環境綜合整治，截至目前已完成了256條。積極推進“廁所革命”，升平、江口片區的公廁選址已確定，正在進行規劃設計。

3.落實新一輪創文工作。認真規劃創文三年行動計劃，制定了《飛來峽鎮創文常態化管理實施方案》，設立創文專職督導員，全力推進今年的創建工作。開展“四零一圍”行動，集中整治升平圩鎮亂堆放問題，開展勸導500多次，發放宣傳單張10000余份，清理雜物300余車，清拆違規設置戶外廣告115個；投入320多萬元，進行清障、保潔工作；推進鎮文化站、升平細坑村“新時代文明實踐中心”示范點，以及升平農貿市場志愿服務驛站的創建；多形式營造創文宣傳氛圍，在重要點位、顯著位置共制作11個大型宣傳廣告牌、70余個小型宣傳廣告牌、10000余幅宣傳專欄，并以打造鄉村文化節為特色開展多場文藝晚會，不斷豐富宣傳方式，積極營造濃厚的創文氛圍。

（三）著力加強環境綜合治理

全力推進中央、省環保督察問題整改，辦理中央交辦案件1件，省交辦案件2件，已全部辦結。大力實施污染防治工程，重點治理鎮域主干道路揚塵和汕湛高速、船閘項目等工程項目的施工揚塵，加大工礦企業違規排放的查處力度，依法取締了2間了小散亂污企業，嚴控秸稈焚燒。投入300多萬元，落實1條市級河流、5條區級河流和12條鎮級河流的水體保潔措施，全鎮主要江河干流水質保持優良，重要江河湖泊水功能區主要水質達標率100%。落實水源地規范化建設，橫石水源保護區、文洞水源保護區水質達到Ⅱ類水質標準。積極開展禁（限）養區畜禽養殖場整治治理，依法落實關停養殖場共22個，其中清拆的有7個養殖場，轉產的有1個養殖場。完成跡地更新、造林及撫育1.2萬畝，森林覆蓋率達73.8%，林地綠化率達98%。

（四）不斷加大保障和改善民生力度

1.推進精準扶貧精準脫貧工作。通過落實兜底政策，落實貧困人口基本生活保障金，保障不在低保五保行列的無勞動能力貧困人口的基本生活問題，確保貧困人口真正實現“兩不愁”；切實抓好落實扶貧“三保障”政策，著力推進87戶危房改造任務，目前已全部動工建設。通過“一村一策”的產業精準扶貧，6條區定困難村的村集體經濟已實現15萬元以上的穩定收益。

2.優先保障底線民生。對標有關文件要求，將城鄉低保標準整體提高50元，同步調整提高適度普惠型兒童福利制度各類對象生活補貼標準，并將殘疾人生活補貼標準和重度殘疾人護理補貼標準分別提高到每人每年190元和120元。

3.促進基本公共服務均等化。實施更加積極的就業創業政策，截至9月底，新增轉移就業勞動力232人。著手啟動江口小學新教學樓建設工程和中心小學運動場塑膠化建設；已落實中醫診療區建設及將鎮域120急救中心搬遷至江口分院等工作，推進坳頭、高塱等8間衛生室建設，不斷完善村級醫療設施。

（五）促進社會大局和諧穩定

1.社會治理格局穩定。縱深推進“中心+網格化+信息化”、“雪亮工程”建設，深入開展“平安飛來峽”創建活動落實各項硬件配套設施建設，構建條塊結合、橫向到邊、縱向到底的網格化工作體系。切實加強對嚴重精神障礙患者的綜合服務管理，累計登記在冊精神障礙患者356人，實行建檔立卡，落實監護人、協助監護人，簽訂了監護責任書，確保不出現漏管和失控現象。

2.社會大局安定有序。持續推進“掃黃打非”工作。深入開展全民禁毒工程，建成社區戒毒（康復）服務中心，目前已完成排查戶籍吸毒人員96%；本地應管控吸毒人員分類定級率達100%，已分類人員管控措施落實率達98%；社區戒毒社區康復人員執行率達到100%；吸毒脫失人員“清零”工作100%完成。同時，積極做好戒毒人員幫扶救助工作，阿片類戒毒人員就業安置率達80%。全面開展“掃黑除惡”專項斗爭行動，截至目前，我鎮及派出所已掌握群眾舉報和區交辦的線索17宗，其中鎮掃黑辦立案10宗，目前已辦結7宗，余下3宗正在調查階段；公安部門立案的有7宗，已偵破的有5宗，共刑事拘留17人，余下2宗正在排查核實、調查取證階段。建立健全信訪維穩專班，完善應急處突等機制建設，抓好信訪維穩。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”，強化消防安全“網格標準化”管理，狠抓食品藥品安全監管、道路交通安全、公共衛生、“三防”等工作，全鎮沒有發生重大安全事故，社會大局保持和諧穩定。

（六）實現基層黨建向縱深發展

1.強化政治素養。深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，以及習近平總書記在廣東代表團“四個走在全國前列”等系列重要講話精神，推進領導班子成員到駐點村開展十九大精神宣講活動和專題調查研究活動，開展黨的十九大精神宣講會40多場，參與黨員干部達3000多人次。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。嚴格落實“三會一課”制度，組織黨委中心組專題學習9次，召開專題研討會、開展黨員志愿服務等學習教育活動300多場次，參與黨員達10000多人次，開展“支部主題黨日”活動400多場次。認真抓好意識形態責任制工作，堅持把責任扛在肩上，將意識形態工作與其他中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核，明確責任體系，牢牢掌握意識形態工作的領導權。

2.夯實基層組織基礎。認真實施加強黨的基層組織建設三年行動計劃。穩步推進村級黨組織規范化建設，目前全鎮25個村（社區）黨（總）支部、146個村小組黨支部完成規范化建設工作，使基層黨組織場所功能更加務實管用、機制制度更加健全完善、黨員隊伍更加充滿活力。推動農業圈黨建，通過黨支部指導生態旅游產業發展、引導村民種植特色農產品等方式，全力推動農村經濟發展，帶領農民群眾脫貧致富。開展西坑村黨總支部軟弱渙散黨組織整頓工作，選派6名優秀干部與“第一書記”組成工作組，指導開展整頓工作。

3.加強干部隊伍建設。認真開展“百村千組”帶頭人培養工程，著重抓好5個書記年齡偏大的村（社區）后備干部培養工作，做好3名村民小組帶頭人后備干部的教育培訓、跟崗鍛煉以及管理考核工作，深入開展村“兩委”換屆“回頭看”工作，對“兩委”干部進行再考察、再教育、促提高。高度重視黨員發展培養，今年以來共發展黨員36名、培養入黨積極分子75名。建成鎮委黨校，并充分發揮其作為基層黨員教育培訓主陣地的作用，舉辦各類培訓班共10場次，參加黨員干部達1500多人次。

4.推動黨風廉政建設。進一步暢通黨群溝通渠道，落實“三聯系”制度，深入開展直接聯系群眾工作，建立民情臺賬25套，收集意見建議80條，落實整改52條，余下28條相關部門正在跟進處理，開展區級黨代表“雙向約談”活動7次，收集問題11件，辦結11件，辦結率100%。堅定不移正風肅紀反腐，切實加大查辦案件力度，今年以來，共立案查處違紀違法案件10宗，已結案6宗，給予黨紀政務處分6人。嚴格落實好監督責任，有效促進了各項中心工作的落實，今年以來成功督辦事項36件次。圍繞苗頭性傾向性問題，有針對性開展談話活動，共開展各類談話217人次，運用“四種形態”處理215人。

（七）推進社會各項事業協調發展

1.人大依法履職。在鎮十六屆人大四次會議上提出并辦結建議20件，代表滿意度為100%；鎮人大主席團和鎮人大工作人員總共開展走訪代表活動20次，走訪代表20人次；做好鎮人大試點探索工作，在進一步完善鎮人大代表聯絡室的基礎上，先后完成了江口片區、高田片區和華僑農場片區三個人大代表聯絡站的建設，今年以來，聯絡室和聯絡站開展活動共38次，接待群眾62人次，收到群眾反映問題60個，解決45個。組織鎮人大代表對高田食水工程建設、坳頭村路燈建設等多項民生重點工程建設進行調研監督，積極配合區人大開展消防、安全生產和環保執法大檢查活動，進一步發揮監督作用，樹立了法律的權威。

2.穩妥推進涉僑工作。（1）“黨建帶僑建”工作再上新臺階。提升升平居委會甲洲村僑聯工作小組、黃洞村委會仙人石村僑聯工作小組等6個僑聯組織的影響力，努力將其建設為我市新一批基層僑聯組織示范點。（2）順利完成清遠華僑農場僑聯組織換屆，結束了農場僑聯自2004年以來14年未換屆的局面。（3）精準有效開展為僑服務工作，幫助申請五保戶5人、低保戶3人，申領救助金10萬元，發放御寒冬衣36件、慰問金2.5萬元，發出醫療救助金1.95萬元。（4）積極穩妥處理華僑農場事務。核實了聯合國難民署1983年和1988年援建的職工醫院、魚塘兩項資產，并做好資產移交地方的前期準備工作；全面核查上世紀90年代職工房改房農場發證情況；協助規劃部門進行2017年度省補華僑農場事業發展資金項目的立項招標等前期工作；厘清農場所有廠房、土地、魚塘出租情況，對過期、欠租、抗租等合同和行為擬制定相關方案和措施，落實整理，確保農場的資產和收益不流失。

此外，積極支持政協依法履職，充分發揮工青婦等群團組織的橋梁紐帶作用，不斷鞏固壯大愛國統一戰線，切實加強黨管武裝、雙擁等工作，形成了黨統攬全局、協調各方、凝聚全社會力量共謀發展的良好氛圍。

在肯定成績的同時，我們也要清醒看到，全鎮經濟運行還存在不少困難和問題：一是產業結構調整有待深化，農業產業升級轉型還沒有突破，新產業還沒有成長為主導產業；二是基礎設施條件仍相對薄弱，部分地方在供水、通信、交通等公共配套設施建設上還比較滯后；三是優質公共服務供給不足，教育、醫療、文化等優質資源在中心城鎮與其他地區之間配置不夠充分、不夠均衡；四是要素制約問題依然突出，旅游大道、新水廠、旅游服務中心等一些項目，受用地規模、土地指標不足，以及資金不保障等影響較大。五是環保和安全治理任務艱巨，環保、防洪、消防、安全生產等壓力大，任務重。

二、2019年工作計劃

2019年是“十三五”規劃發展關鍵之年，我鎮將深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實省、市、區各級黨委、政府的各項決策部署，堅定信心，攻堅克難、主動作為，全力推動經濟高質量發展，努力實現習近平新時代中國特色社會主義思想在飛來峽落地開花,生根結果。具體要做好以下六個方面工作：

（一）切實加快重點項目建設。全力做好船閘項目涉及群眾搬遷安置和民事協調工作，完成汕湛高速征地各項掃尾工作，全力完成廣連高速征拆工作，全力配合潖江蓄滯洪區的規劃建設。通過重點項目建設，推動全鎮經濟提質增量。

（二）大力實施鄉村振興戰略。一要持續深化農業供給側結構性改革。大力實施“3個三工程”，著力打造清遠雞、柑橘、茶葉等三大主導產業，引導各地發揮農業特色優勢打造“3+X”的產業體系，重點推動省級清遠雞現代農業產業園建設。二要進一步加快鄉村生態旅游發展。發展民宿等新業態，推進東城、飛來峽鄉村旅游示范片區建設，著力打造“山水生態小鎮”，重新謀劃啟動飛來峽旅游服務中心項目，積極爭取清遠水稻公園項目在我鎮落戶，以創國家4A級景區為契機，全力打造“天子山特色小鎮”，促進產業融合發展。三要深入推進農村綜合改革試點，

啟動農村耕地整合治理三年行動計劃，確保完成今年的工作任務，全面完成農村承包土地確權頒證工作，繼續強化涉農資金整合，提高資金使用效益。四要持續推進農村環境綜合整治。對標全鎮總體規劃，加快推進黃口中心村、黃洞安置區的中心集鎮建設試點，并以點帶面不斷提升城鎮化建設水平。全力推進83條村莊美麗鄉村創建和102條農村人居環境綜合整治工程，重點推進村莊規劃、村莊整治、垃圾清理、污水治理和“廁所革命”，抓好綠化、亮化、美化工作，實現宜居、宜商、宜游的協調發展。

（三）全力打好“三大攻堅戰”。積極防范化解重大風險，化解歷史遺留問題，切實減輕歷史包袱，促進經濟良性發展。嚴厲打擊非法集資行為，加強政府債務管理。堅決打贏精準脫貧攻堅戰，加強對建檔立卡貧困戶的動態管理，做好對預脫貧貧困戶人口的“回頭看”核查，注重技能培訓，增強貧困人口的內生動力，聚焦發展村級集體經濟、改善農村生產生活條件、保障最低生活標準，持續深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。狠抓污染防治攻堅戰，加大工業企業違規排放整治，重點治理主干道路、工程項目和拆違施工揚塵，進一步擴大秸稈等高污染燃料禁燃區范圍；進一步完善現有污水處理設施提標改造，尤其要加快推進飛來峽污水處理廠建成并投入使用；落實河長制責任，重點是針對北江和潖江河流域的整治，做好禽畜養殖場等農業面源污染控制。同時，認真做好中央環保督察“回頭看”交辦案件辦理，加大環境監管執法力度，特別是對非法采礦打擊力度，繼續深化植樹造林和生態系統保護修復，提倡綠色低碳生活方式，建設“青山綠水名鎮”，提升可持續發展動力。

（四）更好地保障和改善民生。堅持把民生建設作為公共財政投入的主攻方向，加快補齊民生“短板”。扎實推進文明村鎮創建攻堅戰，高標準抓好實地考察示范點位和“四零一圍”示范點建設，鞏固擴大工作成果，提升鎮村品味形象和文明程度。不斷完善基礎設施，完成一批鄉村道路硬底化、窄路擴寬工程和路燈建設工程，啟動文洞、禾倉、黃口、獨樹4條行政村通公交車三年行動計劃，在全面完成“村村通自來水”建設工程的基礎上，積極爭取上級支持，妥善解決黃口、獨樹、湖洞3個行政村以及高田片區1.5萬人的飲用水安全問題，不斷提升城鄉一體化程度，境。重點加強教育醫療衛生資源配置，進一步改善教育醫療衛生條件，繼續完善農村衛生室標準化建設，新創建一批省級衛生村，繼續用好廣清對口幫扶資源，提高教育醫療衛生隊伍建設水平和技術服務水平。堅持文化惠民，加快推進村（社區）綜合性文化服務中心建設，組織開展志愿、文體活動進村到戶，豐富群眾文體生活。實施更加積極的就業創業政策，著力做好農村富余勞動力、城鎮就業困難人員的就業幫扶工作，促進更加充分、更有質量的就業創業。加大對底線民生的保障力度，進一步提高城鄉低保、農村五保、孤兒供養標準，加大對殘疾人、農村留守兒童、空巢老人等特殊困難群體的關愛救助，讓群眾在共建共享中有更多的獲得感和幸福感。

（五）全力維護社會和諧穩定。進一步加大力度化解一批土地合作開發、特殊疑難信訪維穩、農民實業用地返還等歷史遺留問題，妥善將各類社會風險消除在萌芽狀態。深入平安飛來峽、法治飛來峽創建，大力推進社會治安防控體系建設，深入開展掃黑除惡、全民禁毒、掃黃打非等專項斗爭，始終保持對黑惡勢力違法犯罪的高壓打擊態勢，推動社會治安不斷好轉。完善社會矛盾排查預警機制，落實信訪包案、領導干部下訪接訪等制度，充分發揮維穩（信訪）專班作用，抓緊抓好重要時間節點的維穩工作，切實把各類矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態。牢固樹立安全發展理念，嚴格落實黨政同責、一崗雙責，聚焦群眾反映強烈的安全生產、食品藥品安全、社會治安等問題，加快建立健全公共安全體系。深刻吸取近年來部分地方發生的重大生產安全事故的教訓，持續加強對重點領域安全監管和防控，及時排除化解安全隱患，確保全鎮社會大局長治久安。

（六）全面加強黨的建設。始終堅持把黨的政治建設作為根本性建設，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決把維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導作為最高政治原則和根本政治要求，嚴格遵守新形勢下黨內政治生活若干準則，營造更加風清氣正的良好政治生態。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。持續深化“大學習、深調研、真落實”活動，切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐。大力開展基層黨組織達標創優活動和村民小組一級黨組織規范化建設。深入實施基層黨組織“頭雁”工程和“百村千組帶頭人培養工程”不斷優化基層黨員隊伍結構。加強基層黨組織活動陣地、鎮委黨校等建設，全面落實村級組織運轉經費保障政策。繼續深入打造黨代會年會制、“黨建帶僑建”試點等黨建工作亮點。進一步完善黨內監督體制機制，圍繞精準扶貧等重點領域，深入推進農村“勤廉工程”，加強紀檢監察隊伍自身建設，大力開展“正風”行動，深入治理“庸散奢軟”和不作為、慢作為問題，以良好的黨風促政風帶民風，以良好的風氣凝聚民心、匯聚力量、促進發展。







        

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